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EPC工程总承包项目常见风险类型有哪些

EPC工程总承包模式在工程建设全过程中,通过科学、合理的方法集成了设计、施工、采购阶段,实现项目管理的资源节约、效率提高、权责清晰,在追求项目投资、成本、进度、质量等各项效益指标时均发挥着显著作用。本文基于EPC工程总承包模式特点,探讨EPC工程总承包项目常见风险类型以及表现形式,以期在项目实施过程中取得良好效果。

EPC工程总承包项目常见风险类型有哪些

1、工程招投标法律风险


该类法律风险主要表现在以下几种形式:


(1)依法必须招投标的项目,招标人未依法履行招投标程序直接进行项目委托。


(2)依法应公开招投标的项目,招标人错误选择或规避公开招标,选择邀请招标方式进行项目发包。


(3)依法必须经审批方可采用邀请招标或不招标的项目,项目招标人未履行审批程序,或虽然履行了审批程序但审批主体不适合。


按照招投标法等相关法律法规的规定,因上述工程招投标行为在程序上存在法律瑕疵,将导致项目中标无效,进而导致发承包双方签署的工程总承包合同无效。行政监督管理部门可给予责令限期改正、罚款、暂停项目执行或者暂停资金拨付、对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分等行政处罚。


2、 联合体投标风险


该类法律风险主要表现在设计单位与施工单位组成联合体参与EPC工程总承包项目投标,设计单位仅负责项目设计或部分设计工作,而整个项目中设计工作所占比重较小。按照招投标法等现行法律规定,采用联合体形式投标的,联合体成员就中标项目向招标人承担连带责任,设计单位连带责任风险较大。


3、 工程承包范围约定不明确的风险


该类法律风险主要表现在EPC工程总承包项目采用固定总价合同模式下未能具体明确项目承包范围,或者未具体划定发承包双方的工作界限,多采用“等”字模糊约定,或者在合同中增加具有扩张解释的口袋条款(如“施工图设计中应考虑而实际未考虑的但直接影响使用功能的细部工程,均属于承包商承包范围”),增加了EPC工程总承包商合同风险。


4、合同价款与支付风险


该类法律风险主要表现在绝大部分总承包合同周期较长,而合同价格采用固定总价模式,且合同总价中包含合同履行过程中的一切风险因素,合同履行过程中EPC工程总承包商调整合同价格的权利较少。


此外,发包人签署合同时往往利用其强势地位迫使EPC工程总承包商接受较为苛刻的付款条件,并取消了合同中发包人逾期付款的违约责任条款。


5、 项目垫资风险


该类法律风险主要表现在以下几种形式:


(1)发包人项目招标时,明确告知EPC工程总承包商,项目建设资金不足,要求EPC工程总承包商部分或全部垫付资金建设项目。


(2)根据工程总承包合同约定,发包人工程进度款支付迟于工程实际实施进度,导致EPC工程总承包商资金缺口。


6、 保函索赔风险


该类风险,多体现在发包人要求EPC工程总承包商提交的合同保函(包括但不限于预付款保函、履约保函、质保保函等),均为无条件、见索即付的独立银行保函,EPC工程总承包商难以控制保函被恶意索赔的风险,且保函一旦被索兑,按照目前银行的信用管理体系,将对EPC工程总承包商的企业信用产生较大负面影响。


7 、国际承包项目风险


国际工程总承包项目涉及的风险因素较多,本文不一一列举,仅结合工程实践,简要总结如下:


(1)由于对项目所在国语言不通、文化差异造成EPC工程总承包商对发包人要求理解存在偏差,进而对项目合同价款、进度、质量、安全等造成影响。


(2)项目所在国政局不稳导致社会动乱、项目停滞乃至终止。


(3)项目所在国货币汇率波动、通货膨胀等因素导致以项目所在国货币计价的合同金额实际上难以覆盖合同成本,进而导致EPC工程总承包商出现严重亏损。


(4)对项目所在国法律制度不了解导致诸多法律风险。 


(5)由于项目多适用项目所在国的标准、规范,进而导致项目实施过程中因标准、规范转化适用问题给工程实施带来诸多风险。


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